习近平总书记指出，“科学制定和持续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义的重要政治优势”。中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 （以下简称《建议》），明确了“十五五”时期经济社会发展的总体理念、重要原则、主要目标和战略。重点任务和举措，着力回答全面建设社会主义现代化国家新阶段什么样的发展、如何实现的主要问题。这是一份规划文件指导“十五五”时期经济社会发展。这是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，不断谱写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹、努力开创中国式现代化新局面的历史性努力的完美体现。我们要全面贯彻党的二十届四中全会精神，以历史为动力，克服困难，同风险作斗争，应对挑战，致力于国家大事，乘势而上，继续推进中国式现代化，把《建议》提出的发展规划变成美好现实，在实现社会主义现代化的基础上取得决定性进展，努力开创社会主义现代化新局面。r 中国式的现代化。
“十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中具有重要作用。
习近平总书记指出，“中国式现代化是可行的、稳定的，是强国振兴的唯一正确道路”。中共二十届四中全会提出，“十五五”时期“在社会主义现代化根本实现进程中占据重要地位”。 “十五五”时期是坚决走中国式现代化道路、基本实现社会主义现代化进程的重要阶段。
从历史的角度看，“十五五”时期是继续推进中国式现代化的重要阶段。习近平总书记指出：“中国式现代化是唤醒‘沉睡’的重要挑战”党的十八大以来，我们党完成了团结带领全国人民脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新步伐。党的二十大提出全面建设社会主义现代化强国的“两步走”战略部署，到2035年基本实现。社会主义现代化是第一步，需要在“十四五”到“十六五”三个五年计划中不断努力、持续奋斗。“十四五”时期，我们将坚定不移实现国家富强、民族复兴、人民幸福的愿望，特别是“十四五”时期，中国式现代化建设将迈出新的坚实步伐，也为事关中国式现代化全局的战略任务取得突破奠定基础，续写经济快速发展和社会长远发展双奇迹新篇章。只有牢牢抓住这个契机，坚定历史信心，增强历史主动性，才能不断开创中华民族伟大复兴的光明前景。
从时代要求看，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实四个方面的基础：并全力以赴。习近平总书记深刻指出：“建设社会主义现代化国家，是我们党始终不渝的奋斗目标，世代相传，不断取得令世界瞩目、闪耀历史的辉煌成就。”新中国成立后，我们党将以这个五年计划为重要抓手，推进“四个现代化”，团结引导人民，建立自给自足的比较完善的工业体系和国民经济体系。改革开放后，我们党创造性地提出并稳定建立了社会主义市场经济体制，实现了从生产力相对落后到成为世界第二大经济强国的历史性突破。党的十八大以来，我们党团结一致，自信、独立、正义、创新，领导人民，成功推动和拓展了中国式现代化。特别是“十四五”时期，面对复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，以习近平同志为团结核心的党中央带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，我国经济实力、科技实力和综合国力提升到新的水平。 “十五五”期间，我们将继承新中国成立以来现代化建设的伟大成就和坚实基础，特别是在实现“两个一百年”奋斗目标的道路上迈出新步伐。到2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展，关键的决定性指标之一是人均国内生产总值达到中等发展中国家水平。为此，要保持“十五”时期经济社会发展合理速度，协调推进社会主义现代化各方面，全面推进建设社会主义现代化强国的历史宏伟目标。只有牢牢抓住这个关键时刻，做强做大优势，排除障碍，补齐短板，才能谱写全面建设社会主义国家的新篇章。
从价值追求看，“十五五”时期是促进全体人民共同富裕、取得更加明显实质性进展的重要时期。习近平总书记强调：“人民是我国现代化建设的主体。推动我国现代化建设不断发展，必须深深信任人民一百多年来，我们党把现代民族定位为领导人民通过浴血奋战、坚持不懈，完成民族独立和人民解放的历史任务，实现人民对美好生活的向往，是全体人民为实现国家富强、人民幸福而坚持不懈的社会主义建设的出发点和落脚点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握新变化，更加注重逐步实现全体人民共同富裕，采取有效措施保障和改善民生，全面建成小康社会。始终坚持以人民为中心的发展思想，通过提供幼儿教育、学习教育、劳动收入、疾病治疗、养老、住房、弱势群体救助等，持续有效解决人民群众的急难缓急问题。基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会保障网进一步夯实。劳动力市场基本保持稳定，每年城镇新增就业超过1200万人。教育、文化、卫生等公共服务蓬勃发展，人民群众素质和健康水平不断提高，越来越多的优质文化资源走进寻常百姓家。发展成果日益公平惠及全体人民，人民利益、福祉、安全感不断增强，创造了良好条件离子促进共同繁荣。进入“十五五”时期，我们开启了促进全体人民共同富裕的重要新征程。它继承了消除绝对贫困、全面建成小康社会的历史，提出了到2035年实现全民共同富裕的更加明确和更加实质性的目标，这将激励中国人民以更加坚定的步伐朝着实现共同富裕的伟大目标迈进。我们要以此为契机，进一步激发全民主人翁精神，调动亿万人民的伟大力量，团结协作，共同描绘实现国家富强、人民幸福的和谐图景。
科学谋划“十五五”时期发展规划，是继续推进中国发展的又一次总动员、全面发展。内斯式的现代化。
党的二十届四中全会提出，实现社会主义现代化是一个逐步进步、不断发展、不断前进的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。会议提出了“十五五”时期经济社会发展的科学设想。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次动员部署。为未来五年及以后我国经济提供方向和指引。我们为协会的发展提供基本指导方针。
我们将确定国家发展的历史方向，规划未来五年中国发展的宏伟规划。准确判断党和国家事业的历史地位和发展阶段是我们党和国家事业的基本前提党逐步确立自己的核心任务，也是谋划各项路线、方针、政策的根本依据。依托党的二十大关于全面建设社会主义现代化国家和强国的“两步走”战略部署，中共二十届四中全会《建议》巩固了“十五五”时期在全面建设强国、实现中国现代化方面全面推进民族复兴事业的历史地位，并明确提出：“十五五” “十一五”时期是根本实现社会主义现代化的重要时期，我们将夯实基础、全力以赴地实现社会主义现代化。 “‘十五五’时期经济社会发展的主要目标是高质量发展取得明显成效。科学发展自主自力更生水平科技水平大幅提高，深化改革取得新进展，社会文明水平大幅提升，人民生活质量持续改善，美丽中国建设取得重大进展，国家安全壁垒进一步强化。这一系列目标和挑战为中国未来五年的发展制定了清晰的路线图。它不仅体现了我们党社会主义现代化战略目标的连贯性和诚意，而且顺应了当前发展阶段和时代要求。 “十五五”时期继续推进中国式现代化，必须准确把握党的发展和国家工作的历史方位，因时因势明确奋斗目标。
围绕社会主义现代化建设主要领域和主要任务，采取系统举措，推动我国社会主义现代化建设未来五年的发展。目标指引发展方向。党的十九届四中全会将围绕建设强国和民族复兴事业，以基本实现社会主义现代化目标为重点，着眼全局和关系长远的重大问题，制定“十五五”时期各领域的战略任务和重要举措。加快先进科学技术自主化，引领新生产力发展。打造强大国内市场，加快构建新发展格局。增强高质量发展动力，加快建设高水平社会主义市场经济体制。拓展高层对外关系 开放开创合作共赢新局面。加快推进农业农村现代化坚决推进乡村振兴一体化。优化区域经济设计，促进区域合作发展。激发全国文化创新创造力，繁荣发展社会主义文化。我们将加大保障和改善民生力度，坚定促进全体人民共同繁荣。加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。推动国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的国家安全。按时实现建军百年奋斗目标，推动国防和军队现代化高质量发展。这一系列战略部署，指明了“十五五”时期的阶段性要求，总体涵盖了推进和拓展中国式现代化的战略重点。新时期继续推进中国菩提树现代化“十五五”时期，要聚焦重点领域重点任务，把经济社会发展的战略部署转化为推进中国式现代化的强大动力。
凝聚共同思想认识和团结奋斗的磅礴力量，将为中国未来五年的发展注入巨大信心和强劲动力。制定五年规划是发扬民主、汇聚民智、科学决策的过程。这也是一个统一思想、凝聚共识、增强信任的过程。在“十五五”规划制定过程中，习近平总书记作为文件起草组组长亲自指导、全程指挥，发挥了决定性作用。同时，编写团队尊重高层设计和公众咨询的完整性，并通过多种渠道征求公众意见。今年4月，Gen习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会，听取多省区市主要同志的意见和建议。此后，国家主席多次就编制“十五五”规划作出重要指示，为“十五五”时期提供科学规划。长期发展规划提供重要指导。在“十五五”规划制定过程中，5月至6月期间，开展了网上意见征集活动，收到公众有效建议超过300万条，为“十五五”规划制定提供了有益参考。在这个过程中，凝聚了全党全国各族人民的智慧。群体聚集，“党和政府想做什么”和“人民群众心里想做什么”能够同频共鸣。 “十五五”时期继续推进中国式现代化，必须凝聚团结奋斗的意志和力量，继续推进中国式现代化伟大工程。
牢牢把握根本原则，确保社会主义现代化建设取得决定性进展。
党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个进”重要原则。在新的历史方位上，我们必须牢牢领会这些重要原则，贯彻落实党的二十届四中全会确定的各项决策、协议和工作要求推动经济社会持续健康发展，不断谱写经济快速发展和社会长期稳定双奇迹新篇章。
坚持党的全面领导，充分发挥党中央统揽全局、协调各方的领导作用。保持和加强党的领导是实现我国经济快速发展和社会长期稳定双奇迹的关键。是克服一切困难和风险的“定针”。推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿于经济社会发展各方面全过程，保证我国社会主义现代化建设的正确方向。必须坚决维护党的权威和集中统一领导党中央强化“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个保证”。不断提高党对经济社会发展的能力和领导水平，完善党中央重大决策和协议的落实机制，充分发挥中央和地方的积极性。深化新时代党的建设新的伟大任务，坚持推进全面从严治党，提高党对经济社会发展的能力和领导水平。
我们将坚定维护人民至上，确保现代化成果惠及所有人。确保利益分配更加公平。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。推动“十五”期间经济社会发展“五年计划”时期，我们必须坚持人民至上，始终把让人民过上美好生活作为一切工作的出发点和落脚点，始终实现人民对美好生活的向往。我们要坚持保障和改善发展中国家民生，加强包容性、基础性、综合性的民生建设，解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活质量。我们要始终保持同人民的血肉联系，自觉汲取人民伟大实践的智慧和力量，与人民群众共同思考、共同努力，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，释放亿万人民的创造潜力。完善收入分配制度，建立促进高质量充分就业机制，健全社会保障体系，提供满意的教育坚持以人为本，不断推进基本公共服务均等化。
坚持质量发展，推动经济持续健康发展和社会全面发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。推动“十五五”时期经济社会发展，必须全面准确全面贯彻落实新发展理念，加快建设发展新格局，推动高质量发展。要夯实实体经济基础，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快构建以先进制造业为基础的现代产业体系。推动城乡一体化和区域协调发展，促进城乡公共资源均衡配置促进城市基础设施和公共服务向农村延伸，不断增加城乡居民收入。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快完善落实山清水秀的体制机制，通过统筹转型、合作转型、创新转型、安全转型，推动经济社会绿色低碳发展。
全面深化改革，社会发展动力和活力不断增强。改革开放是近代中国最重要的特征。 “十五五”经济社会发展需要改革，全面深化改革，着力破除深层次体制机制障碍，不断加大改革力度。成为社会主义现代化建设的动力和活力。我们要深化经济体制改革，坚持和落实“两个牢不可破”，推动国有经济优化和结构调整，优化民营企业发展环境，促进多种所有制经济优势互补、共同发展。扩大持续制度性开放，主动对接严格的国际经贸标准，主动扩大自愿开放，推动贸易创新发展，扩大双向投资合作范围。推动国家治理体系和治理能力现代化，把党领导经济社会发展的制度优势有效转化为治理效能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
我们必须坚持结合有效的市场和有效的政府，加快建设先进的社会主义市场经济体制。有效的市场和有前途的政府相结合，是我国特色社会主义市场经济的特点，也是我国在社会主义实践中长期发展积累的宝贵经验。推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持有效市场和有效政府相结合，科学引导市场与政府合作，推动形成“灵活”、“可控”的经济秩序。要维护和完善社会主义基本经济制度，更好发挥对经济体制改革的引领作用，提高宏观经济治理效率，确保长期稳定高质量发展。深化全国统一市场建设，规范依法依规消除企业间低价和无序竞争，消除和废除各种妨碍公平竞争的规定和做法，消除市场垄断、“包围”竞争等不正当竞争行为。强化国家发展规划的战略引领作用，加强财政货币政策协调。加强逆周期、跨周期协调。加强宏观政策指引衔接，优化质量发展绩效综合评价。
我们要高度重视发展与安全统筹，推动形成新发展格局、新安全格局。发展和安全是相辅相成、齐头并进的两个轮子。推动“十五五”时期经济社会发展，必须坚持统筹发展制定安全保障规划，实现高质量发展。高安全水平我们以高安全水平促安全，以高安全水平保障高质量发展。我们必须坚定不移贯彻国家安全总体观，走中国特色社会主义社会治理道路，维护社会活力和秩序。推动国家安全体系和能力现代化，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，强化应对突发公共事件的人力、财力、物力等支撑，有效构建安全新格局。持续防范化解重点领域风险，稳步化解地方政府债务风险，防范化解金融领域风险，牢牢守住系统性风险为零的目标线。
（作者为副主任福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心主任、福建省社会科学院助理研究员）
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